Многие заказчики просят приложить к заявке сертификаты соответствия или декларации на товар. Разберемся, законно ли это требование и нужно ли предоставлять сертификаты заранее.
Государственные закупки по 44-ФЗ
Статья 456 ГК РФ устанавливает: сертификат качества, технический паспорт и другие сопроводительные документы передаются покупателю одновременно с товаром, а не на этапе подачи заявки. Часть 1 статьи 43 Закона 44-ФЗ прямо запрещает заказчику требовать документы, которые по закону передаются вместе с товаром. Это сделано, чтобы не создавать излишних барьеров для поставщиков.
Закупки по 223-ФЗ
Верховный Суд РФ подтвердил: требование предоставить сертификаты или декларации в заявке незаконно и ограничивает конкуренцию. Суды указали, что сертификаты передаются вместе с товаром при поставке (ст. 456 ГК РФ). Требование их в заявке означает, что товар должен быть на складе еще до победы в закупке, что создает неравные условия для участников.
Как это работает на практике
При подаче заявки участник указывает характеристики товара и подтверждает соответствие требованиям. После победы заключается контракт с обязательством поставить товар с документами. При поставке поставщик передает товар вместе с сертификатами, декларациями, паспортами. Почему сертификаты передаются при поставке, а не в заявке По закону сертификат соответствия является сопроводительным документом к товару. Требование предоставить его на этапе заявки:
- Не предусмотрено законодательством (ст. 456 ГК РФ, ч.1 ст. 43 Закона 44-ФЗ)
- Создает излишние административные барьеры для участников
- Ограничивает конкуренцию без объективных причин
- Противоречит судебной практике Верховного Суда РФ
Сертификат подтверждает соответствие конкретной партии товара требованиям безопасности и передается заказчику вместе с этой партией при поставке.
Итог: сертификаты соответствия и другие сопроводительные документы передаются заказчику вместе с товаром при поставке — так предусмотрено законом. Требование этих документов на этапе подачи заявки противоречит законодательству и может быть обжаловано.